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安全防范的概念和意义

  来源:万博亚洲网 点击:  评论:  更新日期:2018年07月18日

(一)安全防范的概念
安全防范的概念有广义和狭义之分。广义的安全防范是指国家和社会为了维护社会安全,对可能影响社会安全的各种因素、原因和条件进行的预防和控制活动的总称。狭义的安全防范是指治安基层组织为了维护社会的安全,依靠社会力量,对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。
(二)安全防范的原理
(三)安全防范的特征
本教程研究的是狭义概念上的安全防范工作。理解狭义概念上的安全防范工作因应把握以下几个特点:
1、是由治安基层组织组织实施的
安全防范是全党全社会的共同责任。不同层级的公安机关在安全防范中居于不同的地位,承担着不同的职责。基层的安全防范工作,是由公安机关的治安基层组织特别是公安派出所来具体组织实施的。
2、安全防范的主体是多种社会力量
社会治安问题具有广泛性、复杂性、多变性、随机性等特点,从理论上讲,可以发生在人们能够进行社会活动的各种时间和空间,必须依靠社会的各种力量,才能实现有效的防控。
3、安全防范的目的是为了预防控制各种社会治安问题,保障社会安全
治安问题是指受刑法和治安管理法规所保护,而被违法犯罪行为所侵害,通过治安管理客体所表现出来的社会治安的非正常状态,包括违反治安管理行为、群体性违法事件、犯罪行为、治安灾害事故四个方面。治安问题是影响社会稳定,破坏社会安全的基本因素。治安基层组织,就是要采取各种措施、手段和方法,加强安全防范,努力减少、控制、消除可除导致治安问题的各种因素和条件,保障社会安全。
(四)安全防范的意义
进入新世纪以来,我国的治安形势日益严峻,各种违法犯罪大幅度增长,给国家和人民的生命财产安全带来了极大的威胁和严重的危害。尽管近几年来公安机关狠抓了“严打”整治,也取得了较为显著的成效,但治安形势依然严峻。为有效地改变这种不利局面,就必须把严厉打击与积极防范有机结合起来,切实贯彻“预防为主,打防结合”的方针,从根本上去明确公安机关进行安全防范工作的意义,从而提高安全防范工作的自觉性和主动性。
1、安全防范是预防、制止违法犯罪的重要前提
公安机关必须转变观念,拓宽思路,充分认识打防之间的辨证关系。要看到打防是一个问题的两个方法,两者存在着密不可分的联系。安全防范工作做得好,既能减少发案,又能使公安机关把精力集中在有限的案件上。
首先,通过治安防范,可针对犯罪分子犯罪活动的规律,发动、组织、指导辖区内的机关、学校、企事业单位和居民区的群众,努力做好人防、物防、技防工作,不给犯罪分子以可乘之机,从而减少犯罪发生。其次,通过对安全防范教育宣传,提高广大人民群众的思想觉悟、法制观念和安全意识,既增强人民群众敢于与犯罪行为作斗争的勇气,使公安机关及时和有效地打击各类犯罪活动,同时又增强人民群众辨别是非、抵制不良风气的能力和安全意识,从而更利于预防和减少违法犯罪及治安灾害事故的发生。第三,通过加强安全防范教育与管理,既可以帮助有不良倾向的人群,使其不良行为尽早得到纠正,改变其向犯罪发展的方向;又可以掌握重点人口,防止其重新犯罪;同时还可以掌控特种行业、公共场所的情况,防止犯罪分子利用这些场所进行犯罪活动。总之,在打防之间“防”是治本,“打”是治标;“防”是目的,“打”是手段,“防”是主动出击,“打”是被动反应。通过“防”能避免问题,通过“打”能解决问题,而解决问题不如避免问题。因此,搞好安全防范是预防、制止违法犯罪的重要前提。
2、安全防范是治安管理的重要内容
所谓“治安管理”,是指公安机关依法对公共秩序、物种行业、危险物品、实有人口、交通、消防、出入境等进行的治安行政管理活动。公安机关通过强化治安管理,维护公共秩序,保障公共安全,保护人民生命财产安全。而安全防范工作则是指公安机关预防各种违法犯罪案件,治安事件和治安灾害事故发生而履行职责的活动。是治安管理工作中不可缺少的一个重要组成部分。安全防范存在于治安管理的各项主要业务工作环节中。譬如,经济文化保卫、警卫、治安秩序管理、户政管理、消防管理、交通管理等业务工作,主要都是安全防范方面的工作。而在派出所、巡警、治安联防、内部单位保卫组织的日常工作中,也主要是体现于安全防范。治安管理的各项业务工作,既直接参与社会管理,为人民群众、为社会主义现代化建设服务。同时,又根据国家制定的法律、法规,注意发现不安全征兆,依靠群众正确处理人民内部矛盾,做好思想疏导、调解和转化工作,使人民内部的各种矛盾纠纷及时得到解决,约束和发现违法犯罪行为,教育挽救违法犯罪人员,从而清除不安定因素,预防违法犯罪行为和治安灾害事故的发生,达到安全防范的目的。这些工作又都是安全防范工作的基本工作内容之一。
3、安全防范是维护社会稳定,构建和谐社会的重要保障
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会既是治国理想,又是治国实践;既是目标与过程的统一,又是理想与现实的结合。
和谐社会要求社会政治稳定。稳定是和谐的条件。随着社会经济成分和分配方式的多样化,社会利益主体日益多元化,各种人民内部矛盾不断涌现,并呈现出许多新特点:利益矛盾突出、深层矛盾凸显、矛盾性质复杂,虽然这些矛盾不是对抗性的,是国家、集体、个人在根本利益一致基础上的矛盾,但如果处理不及时或处理不当,往往容易使矛盾激化,甚至影响社会稳定。我们必须把维护社会稳定作为和谐社会建设的首要任务,放在压倒一切的地位,高度重视,抓实抓好。稳定从来都是相对的,衡量稳定的标准也是变化和发展的。影响稳定的老矛盾解决了,新矛盾又会产生。因此,公安机关要树立科学的稳定观,见微知著,防微杜渐,防患于未然。要以建设和谐社会为目标,把维护稳定的着力点,从集中处置群体性事件向推动预防、疏导和化解人民内部矛盾方面转移,努力提高处理人民内部矛盾的工作水平,减少社会对立,增加社会对话,加强社会沟通,密切社会联系,寻求理解支持,维护社会稳定;和谐社会要求治安秩序良好。发展是构建和谐社会的基础,没有良好的社会治安环境很难顺利发展。建设社会主义和谐社会,必须遏制犯罪的高发态势;和谐社会要求健全的治安防控体系。一个安定有序的社会必须依靠有效的社会控制,安定有序的和谐社会,离不开治安防控体系建设。社会治安是社会和谐的内容和前提,社会和谐是社会治安的目标和方向。社会治安保障社会和谐,社会和谐提升社会治安。而有效的防范可以减少犯罪分子的可乘之机,减少对社会的危害,因而预防是对人民群众更有效的保护。通过卓有成效的工作减少犯罪、减少社会损失是公安机关全部工作的出发点和归宿。预防为主,就要在工作中将“预防”摆在为主、为重、为先的位置,抓实抓好。通过整合警力资源,动员组织人民群众,强化治安防范,遏制案件发生,预防和减少犯罪,实现安定有序。力争使处于违法犯罪边缘的人不敢想、不敢做;使进入违法犯罪实施过程的人难做成;使作案既遂的人逃不掉;使在逃的犯罪嫌疑人抓得快,进而实现对社会治安局面的有效控制。

 

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