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船闸万博亚洲调研报告

  来源:万博亚洲网 
评论:  更新日期:2018年11月01日

万博亚洲工作事关船闸、船民和周边人民群众的根本利益,事关改革发展和稳定大局。船闸的万博亚洲以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实国家、省市一系列安全生产工作会议和文件精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,大力推进航运安全文化建设,确保船闸安全、畅通。                  
今年,闸管处认真开展“安全生产月”活动,消除安全隐患,确保安全局面。今年6月开始,根据市航道管理处文件要求,闸管处组成调研组,对闸管处综合楼、上下游机房、上下游引航道、配电室、值班房等进行了以安全隐患为重点的拉网式排查。通过排查现场、召开讨论会、检查完善台账等形式,重点检查了运行现场、安全标志、监控设备等安全设施以及闸区机电设施、餐厅宿舍的安全状况。现将闸管处安全生产工作进行综合分析,找出当前安全生产存在的问题,并提出相关工作建议。
一、船闸总体安全形势
船闸成立以来,闸管处领导高度重视安全生产工作,坚持“以人为本”的万博亚洲理念和“安全责任重于泰山”的万博亚洲思想,加强对安全工作的部署和领导;全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制度;建立完善的万博亚洲规章制度,夯实规范化制度化的管理基础;建立安全生产责任、监管、防控、救援体系;强化监督,重点防范,逐级落实,保证船闸的安全生产局面。截止到目前,没有发生一件安全责任事故。
二、调研中发现的问题
根据相关法律法规规定和上级要求,船闸在安全生产月、五一、十一、春节等重大节日期间都要进行安全生产大检查,定期进行安全生产检查、闸区卫生打扫,查找存在的安全隐患,制定相应的防范措施,进一步确保船闸运行安全。
通过调研,发现存在以下问题:
(一)安全员内、外业任务较重。目前只有一位专职安全员,主要负责内业管理、安全台账、文件报表的填写,落实上级安全文件精神、完善安全生产规章制度、迎接上级安全检查;与此同时,运行现场的万博亚洲缺少相应的重视和必要的条件,安全报警装置、安全提示标志等若有损坏难以及时发现、及时维护;消防器材缺乏严格的定期检验检测、试喷试射要求;个别消防器材如消防扳手、消防带等缺少固定的摆放架,易造成其锈蚀、老化。
需针对消防、运行调度安全,设置专门管理机构,专人专责,依章管理。
(二)、安全教育、安全检查、应急预案缺少相应的安全考核记录通报、问题反馈与整改落实、全员告知、事前动员,应急救援体系建立但需逐级落实、有应急预案尚需全员领会。
需要在此基础上创新教育方式、完善学习记录、及时反馈问题、加强预案宣贯与演练。
(三)机电设备方面。
船闸投入运营期较短,机械设备、电气线路、通讯设施与养护股室、维护人员正处于不断磨合当中,各设备设施在被使用的同时不断接受性能检验。
船闸建设时铺设的发配电房、办公楼、宿舍楼及控制机房、票房之间的电力电缆、通信线缆,由于是暗管铺设,且很多地方实际布线与图纸并不是完全相符,万一出现故障,检修极其困难,所以需要尽快掌握线路走向、熟悉设备原理、了解设备性能、加强各方面巡视。
船闸交付使用时机电人员为新进人员,缺少船闸机电相关知识、缺乏机电维护相关经验,日常巡视检查中需在注意自身的安全的同时,需熟练掌握安全隐患诊断、设备异常应急处理、发现问题及时报告等方法和程序。机电维护人员需取得相关资格证,并且做到专人专责。
(四)船闸位于桑墟镇元兴村,闸区面积大,空旷地带较多,周边人口密集。而夏季是垂钓旺季,到船闸下游垂钓者甚多,需防止其对航运的安全有序运行产生不良影响;有个别垂钓爱好者来往于闸区,加之暑假期间村庄的未成年人较多,出于好奇,他们偶尔也会来往于闸区,亟需限制无关人员出入闸区,以防落水等人身伤害事件的发生。
(五)汛期安全保障。
船闸今年元月份方投入运营,运营期不到一年,尚无防汛经验,加之船闸投入运营期较短,给排水管网及其他土建、房建设施尚未经受大雨、雨水考验,给排水管网极有可能出现堵塞风险、一些建筑设施存在沉降和坍塌的危险、电缆沟有被淹没的可能、同时也要防止各设备设施浸水。
需要我们及时关注天气状况、了解主要管网结构、加强降雨前后的巡视,时刻关注、及时跟踪,将隐患抑制于萌芽之中。
三、推进船闸安全建设的措施与建议
(一)确定船闸安全总体目标,推进船闸标准化建设
年初,为进一步落实责任、强化监管,有效预防和减少事故,闸管处根据与上级签订的安全生产目标责任书,与各股室签订了相应的安全生产目标责任状,要求各股室按照自身职责,开展年度安全生产工作。根据责任状内容,政秘股需制定相关安全教育、万博亚洲计划,做好文件起草工作;财务股需组织财务安全计划,做好防盗保密工作,确保票据和资金管理得当;养护股需严格按照养护工程流程作业,做好机电设备维护保养工作;运调股需建立健全安全生产规章制度和操作规程,分解和落实安全生产责任到班组、到个人。在明确各股室安全责任的基础上,应完善考核办法,严格进行考核。
根据《江苏省交通运输船闸单位安全生产标准化规范》要求,并结合船闸实际,闸管处从制定船闸安全目标、设置安全生产管理机构、配备万博亚洲人员、建立健全安全生产制度与操作规程、完善文件和档案管理、加强风险识别与管控、增加安全投入、加大安全教育与培训、做好设备设施的维护和保养、增强现场的过程管控、保障消防安全和保护职工健康、完善应急预案与应急救援体系、增强事故调查与处理能力、严格绩效考核体系,推进船闸安全生产标准化建设。
(二)健全船闸安全监控体系,完善应急预案与应急救援体系
在创新和拓展“事故隐患和职业危害监控法”的基础上,推行“1+3”安全监控工作体系,其中“1”是指事故隐患和职业危害监控法,“3”是指建立三项机制,即:事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害动态监控机制、事故隐患和职业危害管理评价机制,并且通过组织建设、细化监控内容、加强危险源点控制与管理加以落实。
通过危险性分析,针对不同危险因素制定对应的应急预案和应急处置方案,诸如火灾事故、落水抢救、防汛抗旱、船舶遇险、机电设备故障应急预案,公共卫生事件、突发自然灾害应急处置方案等。其中应急预案明确领导小组成员和应急组成部门、人员,落实相关备品备件,规定相关程序;应急处置方案仔细进行事故类型和危害分析,明确组织机构、处置基本原则、应急处置程序。
在完善应急预案基础上,组织进行应急预案演练,尽快完善应急预案中的不足,并在相应的预案中增加外部救助联系方式。
(三)加强日常与节假日前后巡视,完善相关台账及检查记录
定期对配电设备、液压系统等重要设备开展安全专项检查,全面检查机电设备操作规程和应急预案,严格按照保养周期进行设备维护保养,高温、多雨季节严格排查设备安全隐患,确保机电设备安全运行。
需对机电、消防、防汛、运行调度安全等工作事项设置专门管理机构,明确相关负责人、配备相应万博亚洲人员,建立岗位安全责任制,制定对应安全规章制度、操作规程和应急预案,完善日常使用状态、维护保养、定期整改等记录,健全报告、反馈制度。
节假日前后各股室主要负责人作为第一责任人亲自部署、亲自带队到现场进行督促和检查;对重点监控部位、重要设备开展排查;认真检查相关台账,特别注意相关问题的整改落实情况。
对排查出的安全隐患,责任部门(人员)要迅速落实整改方案、时限、应急预案,检查人定期对整改状况进行回头检查,确保每一处安全隐患能及时发现并消除。
(四)加强宣传教育培训,开展安全创建活动
加强一线万博亚洲,增加对安全知识学习、培养安全操作技能、做好各种考核记录。安全员需在了解安全现场基础上,检查排查安全隐患,制定可行有效的预防措施。
配电室、机房、消防器材存放地等重点部位张贴安全标志,保证专人专责,安全操作。
公开曝光反面典型、发挥震慑作用,深刻吸取相关教训、强化安全红线意识。
开展“安全隐患随手拍”活动,让隐患无处遁形;积极推进“平安航道”建设,开展安全生产月活动,为安全生产创造良好条件;加强《航道法》、《新安全法》的学习,更新航道相关知识、树立安全法治意识。
(五)加强汛期安全督查,及时进行整改检查
坚持贯彻“安全第一、常备不懈,以防为主、全力抢救”的方针,全面落实航道部门防汛工作责任制,根据责任、指挥、人员、物资、措施“五到位”,成立防汛工作领导小组、制定防汛实施方案、公布领导小组成员联系方式和防汛指挥网络登记表、编制防汛应急预案、采购防汛物资,切实增强抢险救灾能力。同时,做好高温天气下的降温防暑工作,常备防暑药品饮品、合理调节作业时间、制定中暑抢救处置方案。
通过加强对监控设备的学习了解,合理调整摄像头的角度,固定监控范围,增强技防能力,以预防意外事件、限制无关人员。
加强闸区航道巡查,避免和消除人和物的不安全因素。
对于检查到的问题和隐患,能当场处理的当场给予处理;当场不能处理的对责任部门(人员)下达事故隐患整改通知书,限期解决,整改完毕后,责任人报事故隐患整改反馈书;需有关部门协调处理的,报有关部门给与协调处理。
通过这次调研,及时地发现了安全隐患,进行了整改落实,分析了影响安全生产的因素,提出了相关措施和建议,有力地促进了安全生产工作。我们将以这次调研为契机,对安全工作常抓不懈,进一步完善万博亚洲规章制度,重点抓好落实安全生产管理措施,确保安全形势长期稳定,为建设“平安航运”、“平安船闸”奠定坚实的基础!

 

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